Решение Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 26.04.2013 N 563 "Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории Бабаевского муниципального района"



ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 563

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЛЕСНОМ
КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. решений Представительного Собрания Бабаевского муниципального района
от 13.02.2014 № 60, от 27.08.2015 № 264)

В соответствии со статьей 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Вологодской области от 04.06.2010 № 2317-ОЗ "О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области", Уставом Бабаевского муниципального района Вологодской области Представительное Собрание Бабаевского муниципального района решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении муниципального лесного контроля на территории Бабаевского муниципального района.
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете "Наша жизнь".

Глава района
О.Л.ТИШИН





Утверждено
Решением
Представительного Собрания
Бабаевского муниципального района
от 26 апреля 2013 г. № 563
(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. решений Представительного Собрания Бабаевского муниципального района
от 13.02.2014 № 60, от 27.08.2015 № 264)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Вологодской области от 04.06.2010 № 2317-ОЗ "О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области".
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального лесного контроля за соблюдением лесного законодательства, требований по охране и защите лесных участков, находящихся в собственности Бабаевского муниципального района.
1.3. Муниципальный лесной контроль на территории Бабаевского муниципального района осуществляется администрацией Бабаевского муниципального района.
1.4. Мероприятия по муниципальному лесному контролю проводятся в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. Цели и задачи муниципального лесного контроля

2.1. Целью муниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, предусмотренных действующим законодательством.

3. Формы муниципального лесного контроля

3.1. Мероприятия по муниципальному лесному контролю проводятся в виде плановых и внеплановых проверок соблюдения лесного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.
3.2. Плановые проверки в отношении:
- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще одного раза в три года;
- физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей) - не чаще одного раза в два года.
Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, изложенном в пунктах 2, 4 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлении Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с учетом внесенных изменений и дополнений).
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
(абзац введен решением Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 27.08.2015 № 264)
3.3. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленным частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4. Порядок проведения мероприятий
по муниципальному лесному контролю

4.1. Мероприятия по муниципальному лесному контролю проводятся в отношении лесных участков, находящихся в собственности Бабаевского муниципального района и предоставленных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Муниципальный лесной контроль осуществляется администрацией Бабаевского муниципального района в лице комитета по экономике и имущественных отношений администрации района (далее - орган муниципального контроля).
Муниципальный лесной контроль осуществляется специалистами органа муниципального контроля, включенными в Перечень должностных лиц администрации Бабаевского муниципального района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности района.
(п. 4.1 в ред. решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 27.08.2015 № 264)
4.1.1. К полномочиям органа муниципального контроля, его должностных лиц относятся:
- организация и осуществление муниципального контроля;
- разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в порядке, определенном постановлением Правительства Вологодской области от 27 декабря 2011 года № 1678 "О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля";
- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами.
(пп. 4.1.1 введен решением Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 27.08.2015 № 264)
4.2. Основанием для проведения мероприятий по муниципальному лесному контролю является распоряжение администрации Бабаевского муниципального района.
4.3. В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю указываются:
- наименование органа муниципального лесного контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий по муниципальному лесному контролю, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится, место нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
(в ред. решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 27.08.2015 № 264)
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
- даты начала и окончания проведения проверки.
4.4. Заверенная печатью копия распоряжения администрации района о проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю предъявляется уполномоченным лицом, осуществляющим проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину.
4.5. Перед началом мероприятия по муниципальному лесному контролю юридическому лицу или его уполномоченному представителю, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, гражданину разъясняются их права и обязанности, определенные действующим законодательством, о чем делается запись в акте проверки.
4.6. Мероприятие по муниципальному лесному контролю проводится с участием представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина. Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица не может служить причиной для переноса проведения проверки при наличии других должностных лиц или работников организации.
4.7. При отказе правообладателя (его представителя) от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю проверка может быть осуществлена уполномоченным лицом без участия правообладателя (его представителя) лесного участка.
4.8. При осуществлении мероприятий по муниципальному лесному контролю правообладатели лесных участков обязаны обеспечивать уполномоченным лицам администрации Бабаевского муниципального района доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставление документации, необходимой для проведения проверки.
4.9. Последовательность проведения мероприятий, осуществляемых уполномоченными лицами при исполнении функций муниципального лесного контроля, определение сроков проведения мероприятий, порядок взаимодействия с правообладателями лесных участков устанавливаются административным регламентом, утверждаемым постановлением администрации Бабаевского муниципального района.

5. Оформление результатов мероприятий
по муниципальному лесному контролю

5.1. По результатам проверки соблюдения лесного законодательства должностным лицом (лицами), осуществляющим проверку, составляется акт проверки соблюдения лесного законодательства по установленной форме в двух экземплярах согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля".
5.2. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному лесному контролю нарушений, за которые установлена уголовная, административная, материальная ответственность, материалы проверок направляются в соответствующие компетентные органы, уполномоченные рассматривать дела о выявленных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области.

6. Права и обязанности должностных
лиц органа муниципального контроля

6.1. При осуществлении муниципального лесного контроля должностные лица имеют право:
- проверять соблюдение юридическими и физическими лицами законодательства в области использования лесных участков, находящихся в муниципальной собственности района;
- требовать представления к проверке документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки, устанавливать сроки их представления;
- беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии распоряжения администрации Бабаевского муниципального района о проведении проверки посещать лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности района, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального контроля материалами;
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических и физических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проверки;
- выдавать юридическим и физическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области использования лесных участков, находящихся в муниципальной собственности района;

- обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства в области использования лесных участков, находящихся в муниципальной собственности района;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области использования лесных участков, находящихся в муниципальной собственности района, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- обжаловать действия (бездействия), повлекшие за собой нарушение прав должностных лиц, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей.
(п. 6.1 в ред. решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 27.08.2015 № 264)
6.1.1. Орган муниципального лесного контроля имеет право на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области".
(пп. 6.1.1 введен решением Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 27.08.2015 № 264)
6.2. Должностные лица органа муниципального контроля обязаны:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения администрации Бабаевского муниципального района о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения органа муниципального и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, - копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
(п. 6.2 в ред. решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 13.02.2014 № 60)

7. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
и граждан, в отношении которых проводятся мероприятия
по муниципальному лесному контролю

7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, в отношении которых проводится проверка, при ее проведении имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области к участию в проверке.
(п. 5 введен решением Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 13.02.2014 № 60)


------------------------------------------------------------------