Закон Вологодской области от 11.12.2013 N 3234-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Вологодской области на 2014 - 2016 годы"



11 декабря 2013 года N 3234-ОЗ

------------------------------------------------------------------

ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Принят
Постановлением
Законодательного Собрания
Вологодской области
от 27 ноября 2013 г. № 802
Список изменяющих документов
(в ред. закона Вологодской области
от 04.11.2014 № 3458-ОЗ)

Статья 1

Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Вологодской области на 2014 - 2016 годы.

Статья 2

Настоящий закон области вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ
г. Вологда
11 декабря 2013 года
№ 3234-ОЗ





Утверждена
законом области
"Об утверждении Программы
социально-экономического развития
Вологодской области на 2014 - 2016 годы"

ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. закона Вологодской области
от 04.11.2014 № 3458-ОЗ)

Раздел I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ В 2010 - 2013 ГОДАХ

Валовой региональный продукт вырос с 213.4 млрд. рублей в 2009 году до 351.3 млрд. рублей в 2012 году, в сопоставимых ценах - в 1.2 раза. В 2013 году - 352.7 млрд. рублей.
Объем отгруженной промышленной продукции увеличился с 259.9 млрд. рублей в 2009 году до 419.6 млрд. рублей в 2012 году, рост в 1.2 раза (в сопоставимых ценах). В 2013 году рост оценивается на уровне 101.5%. Доля металлургического производства в общем объеме продукции промышленности снизилась с 54.0% в 2010 году до 52.0% в 2012 году. В 2013 году - 50.0%.
Среднемесячная начисленная заработная плата выросла в 2012 году по сравнению с 2009 годом в 1.4 раза - с 16.6 тыс. рублей до 22.6 тыс. рублей (в реальном выражении - на 12.7%). В 2013 году - 24.9 тыс. рублей.
Среднедушевые доходы за аналогичный период увеличились в 1.5 раза - с 12.2 до 18.3 тыс. рублей (в реальном выражении - на 21.4%). В 2013 году - 20.9 тыс. рублей.
С 18.2% в 2009 году до 13.5% в 2012 году сократилась численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. В 2013 году - 13.4%.
Ожидаемая продолжительность жизни населения увеличилась с 67.4 лет в 2009 году до 69.2 лет в 2012 году. В 2013 году составит 69.5 лет.

Демографическая политика

Важнейшим результатом реализации демографической политики стал рост рождаемости - в 2012 году в области родились 16.7 тыс. детей, на 10.6% больше, чем в 2009 году. Общий коэффициент рождаемости в 2012 году составил 14 человек в расчете на 1000 жителей (в 2009 году - 12.4 человека). Это лучшее значение показателя за последние 20 лет. В 2013 году ожидается рождение 16.7 тысячи детей.
Демографическая политика, проводимая в области, направлена на стимулирование рождаемости, снижение смертности и оптимизацию миграционных процессов и осуществляется в рамках выполнения плана мероприятий по реализации в Вологодской области в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года.
Законом области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" предусмотрена выплата материнского (семейного) капитала в форме единовременной денежной выплаты в размере 100 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Численность населения области на 1 января 2013 года составила 1196.2 тыс. человек. За последние три года (в том числе под влиянием естественной убыли) она уменьшилась на 12.2 тыс. человек, или на 1%.
Миграционная составляющая не оказывает существенного влияния на изменение численности населения области. За 2010 - 2012 годы в области наблюдался небольшой миграционный отток - 1.8 тыс. человек. В процессе урбанизации и под влиянием естественной убыли доля городского населения увеличилась за эти годы с 70 до 71.3%, сельского населения снизилась с 30 до 28.7%.

Здравоохранение

На 1 января 2013 года в области функционировали 105 учреждений здравоохранения.
С целью улучшения качества медицинской помощи и обновления материально-технической базы учреждений здравоохранения на территории области в 2011 - 2013 годах реализуется Программа модернизации здравоохранения области. За период реализации Программы модернизации (по состоянию на 1 октября 2013 года) отремонтировано 212 объектов в 66 учреждениях здравоохранения, закуплено 1303 единицы медицинского оборудования, в том числе 133 автомашины санитарного транспорта.
В целях снижения смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний в 2009 - 2012 годах проводилась работа по внедрению стандартов оказания медицинской помощи при болезнях системы кровообращения в учреждениях здравоохранения области (18 стандартов в 36 учреждениях здравоохранения).
В 2012 году создан региональный сосудистый центр на базе государственного учреждения здравоохранения "Вологодская областная больница № 1". В результате принимаемых мер за 2010 - 2012 годы отмечается снижение смертности от болезней системы кровообращения на 4.5%, с 935.2 до 893.3 случая на 100 тыс. населения.
В целях снижения смертности от злокачественных новообразований в области велась работа, направленная на раннее выявление онкологических заболеваний, выявление видимых локализаций злокачественных новообразований. В результате принимаемых мер с 2009 года отмечается снижение показателя одногодичной летальности на 2% и выявление заболеваний на поздней стадии на 2%.
Функционируют травматологические центры. За 2012 год в травмацентрах в результате принимаемых мер летальность составила 5.0%, что в 1.4 раза меньше, чем в целом по России.

В целом число умерших по области в сравнении с 2009 годом сократилось на 15.2%, а уровень общей смертности составил 15.1 на 1000 жителей (2009 год - 16.2 человека), но при этом 26% от всех умерших в области - люди трудоспособного возраста.
За последние три года в регионе проводились мероприятия, направленные на снижение смертности в трудоспособном возрасте. Среди них - мероприятия по повышению эффективности медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, по улучшению охраны труда, по своевременному выявлению и лечению сердечно-сосудистых и других заболеваний.
Прогнозируемое в дальнейшем сокращение численности трудоспособного населения может привести к нарастающему дефициту квалифицированных кадров, что вкупе со структурным несоответствием имеющихся в области квалификаций запросам социально-экономического развития, а также имеющейся системы профессионального образования современным квалификационным требованиям и стандартам рынка труда негативно может повлиять на конкурентоспособность экономики Вологодской области.

Рынок труда

Комплексный подход к формированию трудовых ресурсов гарантирует стабильность на рынке труда. Рынок труда области в течение последних трех лет восстанавливался после кризисных явлений 2008 - 2009 годов.
На федеральном и региональном уровнях были приняты меры по снижению напряженности на рынке труда в условиях кризисных явлений.
С конца 2009 года определилась устойчивая тенденция к снижению напряженности на рынке труда. За период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года численность безработных граждан снизилась в 2.6 раза, с 24.6 до 9.5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 3.7% до 1.5% численности экономически активного населения. На каждую заявленную вакансию пришлось по одному незанятому трудовой деятельностью из числа состоящих на регистрационном учете в службе занятости населения. Уровень общей безработицы в 2012 году в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) составил 5.8%.
В настоящее время рынок труда стабилен. В 2013 году уровень регистрируемой безработицы оценивается в размере 1.6% к численности экономически активного населения.
Тем не менее риски обострения ситуации на рынке труда области существуют. Ряд организаций области находится в сложном финансовом состоянии и не может гарантировать полную занятость работников.

Образование

Основными характеристиками текущего состояния сферы образования области являются доступность образовательных услуг для детей и молодежи области, качество услуг, предоставляемых образовательными учреждениями различных уровней образования.
За последние три года произошли значительные изменения в структуре сети образовательных учреждений. Изменения вызваны прежде всего оптимизацией образовательной среды. Так, сократилось число:
1) детских садов - с 540 до 526,
2) общеобразовательных учреждений - с 537 до 494,
3) учреждений дополнительного образования - с 78 до 70.
Однако контингент образовательных учреждений ежегодно растет. Это является результатом выполнения в 2010 - 2012 годах мероприятий долгосрочных целевых программ "Инвестиции в объекты капитального строительства на 2010 - 2013 годы и перспективу до 2020 года", "Развитие системы образования в Вологодской области на 2011 - 2015 годы", "Реконструкция и строительство детских садов на территории Вологодской области" на 2012 - 2020 годы, "Безбарьерная среда" на 2010 - 2014 годы и осуществления Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Вологодской области. Так, с 2010 по 2012 годы число детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, увеличилось на 4.6 тыс. человек, все дети в возрасте 3 - 7 лет обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях.
Развиваются вариативные образовательные услуги в сфере дошкольного образования:
1) в муниципальных образованиях на базе различных образовательных учреждений действуют группы кратковременного пребывания (прогулочные группы, группы подготовки к школе для детей 5 - 7 лет, центры игровой поддержки ребенка, адаптационные группы и др.), которые посещали 568 детей;
2) группы семейного воспитания, группы присмотра и ухода, организованные индивидуальными предпринимателями, которые посещали 610 детей.
Число школьников за три года увеличилось на 2.9 тыс. человек.
В целях обеспечения доступности информации о деятельности образовательных учреждений все общеобразовательные учреждения области имеют свои сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Во всех общеобразовательных учреждениях области созданы органы государственно-общественного управления.
Произошло изменение числа и статуса учреждений начального профессионального образования - с 32 до 8 в связи с закрытием ряда неэффективных учреждений начального профессионального образования, объединением учреждений начального (далее - НПО) и среднего (далее - СПО) профессионального образования, преобразованием учреждений НПО в учреждения СПО.
С 1 сентября 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в региональной системе профессионального образования проведены мероприятия по присоединению учреждений НПО к учреждениям СПО.
Сеть подведомственных области учреждений профессионального образования с 1 сентября 2013 года включает 28 учреждений СПО.
Количественные изменения в сети учебных заведений обусловлены также процессами их оптимизации и реорганизации, демографической ситуацией, требованиями экономики (за последние 3 года в учреждениях СПО региона по заявкам работодателей открыты 35 новых профессий и специальностей, в том числе новых для региона - 11).
В целях кадрового обеспечения отраслей экономики области созданы 20 ресурсных центров в структуре учреждений СПО, которые охватывают все основные отрасли экономики и ориентированы на подготовку кадров в соответствии со стратегическими приоритетами социально-экономического развития области.

Социальная защита населения

Несмотря на снижающийся уровень бедности, получателями различных мер социальной поддержки в области ежемесячно являются более 470 тыс. человек, единовременно или один раз в год - более 160 тыс. граждан.
Государственную социальную помощь ежегодно получают более 40 тысяч малоимущих семей.
Сеть учреждений социального обслуживания представлена 96 учреждениями, из них 50 (52.1%) - учреждения с круглосуточным пребыванием людей.
В целях улучшения материального положения семей и стимулирования их к самообеспечению с 2011 года используется новый механизм оказания государственной социальной помощи - помощи на основании договора о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом социальной защиты населения (социальный контракт).
В 2012 году данный механизм применялся во всех муниципальных районах области, количество семей, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, возросло в два раза относительно 2011 года и составило 80 семей.
Приоритетным направлением социального обслуживания является надомное обслуживание. В 2012 году более 10 тысяч пожилых людей и инвалидов, утративших способность к самообслуживанию, получали социальную помощь на дому, что позволило им продолжить проживание в привычных домашних условиях. На 1 января 2013 года очередь на надомное обслуживание ликвидирована.
В 2012 году особое внимание уделялось доступности социальных услуг сельским жителям. В настоящее время деятельностью социальных участковых работников охвачено 80% отдаленных сельских населенных пунктов.
Принимаемые меры обеспечивают потребность граждан в социальном обслуживании, однако остается нерешенной проблема сокращения очередности в дома-интернаты. На 1 сентября 2013 года на учете для определения в дома-интернаты состоит 520 человек, в том числе в психоневрологические интернаты - 338 человек.

Уровень жизни населения

Повышение уровня занятости способствует росту благосостояния населения.
Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, уменьшилась на 4.7% и составила в 2012 году 13.5%, в 2013 году - 13.4%.
Среднемесячная заработная плата по сравнению с 2009 годом выросла в номинальном выражении на 36.7%, в реальном (с учетом роста потребительских цен) - на 12.7% и составила в 2012 году 22649 рублей. В 2013 году оценивается в размере 24903 рублей.
Реализация с 2011 года мероприятий программ модернизации здравоохранения, системы образования и поручений Президента Российской Федерации о поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" существенно отразилась на темпах роста заработной платы в образовании и здравоохранении. Так, заработная плата в образовании за три года выросла на 36.0% и в 2012 году составила 14049 рублей (62.0% относительно среднеобластного уровня), в здравоохранении - на 34.6% и составила 16395 рублей (72.0% относительно среднеобластного уровня).

Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищный фонд на территории области на 1 января 2013 года составил 32.3 млн. кв. м общей площади.
За 2010 - 2012 годы введено в эксплуатацию 1233.4 тыс. кв. метров жилья, в 2012 году - 389.1 тыс. кв. метров жилья. В 2013 году планируется ввести 410 тыс. кв. метров жилья.
За три года жилищный фонд увеличился на 4.4% и составил 32.3 млн. кв. метров. Обеспеченность жильем в области увеличилась в 2012 году по сравнению с 2009 годом с 25.6 до 27.0 кв. м на человека.
Одновременно в области проводилась работа по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. В результате реализации областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за 2010 - 2012 годы расселено 2178 человек (825 семей) из 203 аварийных домов общей площадью 32.9 тыс. кв. метров.
Увеличились объемы капитального ремонта. В 2012 году к уровню 2009 года они возросли в 1.4 раза. За 2010 - 2012 годы отремонтирован 751 многоквартирный дом общей площадью 1672 тыс. кв. м жилья, улучшили условия проживания 77.3 тыс. человек.
Несмотря на это, в 2012 году ветхий и аварийный жилищный фонд составил 6% от общего фонда - 1.95 млн. кв. метров.
Одним из условий комфортной жизни в городах и населенных пунктах является устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства.
Центральными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечены все города и поселки городского типа.
В сельских населенных пунктах степень оснащенности системами централизованного водоснабжения составляет 9.5%.
Протяженность водопроводных сетей - 4.4 тыс. км, из них 32.1% (1.4 тыс. км) нуждаются в замене.
Централизованное водоотведение имеется во всех районах. Протяженность канализационных сетей - 2.1 тыс. км, при этом 23.8% (492.5 км) нуждаются в замене.
Централизованным отоплением обеспечено 65.3% жилищного фонда области. Общая протяженность тепловых сетей составляет 1879.2 км. Более 37% тепловых сетей нуждаются в реконструкции и замене. Износ отопительных котельных составляет 60.1%. Для повышения надежности и качества теплоснабжения потребителей в области ведется работа по реконструкции существующих котельных и строительству модульных котельных.
Природный газ доступен потребителям 15 из 26 районов области. Уровень газификации области природным газом составляет 60.4%, в городах и поселках городского типа - 83.1%, в сельской местности - 19.2%.
По состоянию на 1 января 2013 года система газоснабжения области представляет собой 3925 км наружных газопроводов, в том числе 2594.2 км распределительных газопроводов, из них 947.6 км - межпоселковых и 1330.8 км - газопроводов-вводов, 322 газорегуляторных пункта, 497 шкафных газораспределительных пунктов.

Инвестиционная деятельность

Объем инвестиций в основной капитал, осуществленных в регионе за период 2010 - 2012 годов, вырос в 2 раза (в сопоставимых ценах) и по итогам 2012 года составил 150.4 млрд. рублей, без учета трубопроводного транспорта - в 1.6 раза. В текущем году инвестиции составят 97.7 млрд. рублей.
В транспорте значительные инвестиции направлены на развитие трубопроводного транспорта, в производстве и распределении электроэнергии - на строительство объектов электросетевого комплекса области, на реконструкцию и модернизацию оборудования.
В обрабатывающем производстве основными направлениями вложения инвестиций являлись металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство кокса (42.1%), химическое производство (33.4%), обработка древесины и производство изделий из дерева и целлюлозно-бумажное производство (8.8%), производство пищевых продуктов (6.4%).
В целях создания благоприятного инвестиционного климата в области, развития инвестиционного потенциала региона подготовлена законодательная база по совершенствованию инвестиционного законодательства, расширяющая формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории области.
Уделялось пристальное внимание развитию инфраструктуры. Так, например, за счет областных средств развивается инфраструктура индустриального парка "Шексна", за счет федеральных и областных средств - индустриального парка "Сокол".
Внедрялись новые инструменты по привлечению инвестиций:
1) создана ОАО "Корпорация развития Вологодской области";
2) создан инвестиционный портал области, который содержит всю необходимую информацию для инвестора на русском, английском и немецком языках. С момента создания сайт посетили уже более 4000 пользователей;
3) в каждом районе и городском округе области назначены инвестиционные уполномоченные;
4) создан постоянно действующий Инвестиционный совет при Губернаторе области;
5) ведется активная работа по внедрению требований федерального Стандарта деятельности органов исполнительной государственной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного Агентством стратегических инициатив.
Область активно участвует в реализации федеральных целевых программ и внепрограммных мероприятий. В 2010 году из федерального бюджета в целом было получено 12.2 млрд. руб., в 2011 году - 12.6 млрд. руб., в 2012 г. - 13.9 млрд. рублей.

Транспортная инфраструктура

Общая протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории области, включая улично-дорожную сеть населенных пунктов, по состоянию на 1 января 2013 года составила 19.6 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, из них 635.7 км (3%) федеральных автомобильных дорог, 11.1 тыс. км (57%) автомобильных дорог регионального значения, 7.9 тыс. км (40%) местных дорог.
На автомобильных дорогах области находится 617 мостов общей протяженностью 28.5 тыс. п. м, из них 408 железобетонных, 171 деревометаллический, 38 деревянных.
Через территорию области проходят основные транспортные магистрали, соединяющие южную и центральную Россию с северными и восточными регионами. Область располагает удобными выходами к основным российским рынкам.
Однако недостаточный уровень развития сети автомобильных дорог не позволяет в полной мере использовать конкурентные преимущества области с точки зрения реализации ее транзитного потенциала.
Значительный рост объемов перевозок грузов сдерживается дефицитом пропускных возможностей транспортной инфраструктуры.
Дорожная сеть области, не отвечающая нормативным требованиям, за период с 2009 по 2012 годы увеличилась с 93.5 до 96.7%. Рост связан с увеличением протяженности дорог, у которых истек срок нормативного ремонта.
Благодаря созданию с 1 января 2012 года Дорожного фонда области увеличились расходы на содержание, ремонт и строительство региональных автодорог.
В 2012 году введено в эксплуатацию 17.9 км автомобильных дорог, реконструировано 37.7 пог. м мостов.

Энергетический потенциал

Основной задачей в решении вопросов развития электроэнергетики области является реконструкция и модернизация существующих, а также создание новых объектов энергетической инфраструктуры, что способствует надежности и безопасности электроснабжения потребителей, сокращению дефицита мощности.
В рамках инвестиционной программы ОАО "ФСК ЕЭС" завершены работы по строительству объектов электросетевого комплекса Вологодского предприятия магистральных электрических сетей: воздушные линии 750 кВ Калининская АЭС - Череповец с подстанцией 750 кВ Череповецкая (открытое распределительное устройство 220 кВ на подстанции 750 кВ Белозерская с установкой 1 автотрансформатора 500/220 кВ).
В результате введения в эксплуатацию новых мощностей производство электроэнергии, произведенной на территории области, в 2012 году увеличилось на 9.9% по сравнению с 2009 годом.
За последние три года построены трансформаторные понизительные подстанции напряжением 35 кВ и выше мощностью 603.9 тыс. кВА и 166.9 км линий электропередач.

Промышленность

Основными направлениями развития экономики региона определены отрасли, опирающиеся в условиях внешних и внутренних рынков на производство конкурентоспособной продукции.
Область является индустриально развитым регионом, 44.9% (по итогам 2011 года) объема валового регионального продукта (далее - ВРП) приходится на долю промышленности.
После снижения индекса физического объема ВРП в кризисных 2008 - 2009 годах в последние годы сохраняется тенденция к росту ВРП. За 2010 - 2011 годы индекс физического объема ВРП увеличился на 13.0% к 2009 году, прирост за 2012 год оценивается на уровне 4.5% к 2011 году.
Объем ВРП в 2012 году (по оценке) достиг 351.3 млрд. рублей (против 213.4 млрд. рублей в 2009 году). Прирост индекса физического объема ВРП в 2012 году относительно 2009 года составил 18.1%. В 2013 году объем ВРП ожидается в размере 352.7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на уровне 2012 года.
Увеличение объемов ВРП в 2010 - 2012 годах обусловлено ростом объемов промышленного производства, розничной торговли, инвестиций в основной капитал. Индекс промышленного производства в 2012 году по сравнению с 2009 годом увеличился на 17.0%. В 2013 году индекс промышленного производства оценивается на уровне 101.5% к 2012 году.
В промышленности доминирующее положение занимает металлургическое производство, на долю которого приходится 52.0% (по итогам 2012 года) общего объема отгруженной промышленной продукции. По сравнению с 2011 годом доля металлургии снизилась на 3.6 п. п.
В 2012 году относительно 2009 года рост объемов в металлургическом производстве составил 118.1% в сопоставимых ценах, в химическом производстве - 111.2%. В 2013 году рост металлургического производства оценивается как 101.0% к предыдущему году, химического производства - 104.0%.
За 2010 - 2012 годы по сравнению с базовыми отраслями более высокими темпами увеличился выпуск продукции в других промышленных видах деятельности.
Развивается лесопромышленный кластер. По итогам 2012 года индекс производства выше уровня 2009 года в лесозаготовке на 39.1%, обработке древесины и производстве изделий из дерева - на 41.2%, целлюлозно-бумажном производстве - на 57.7%. В 2013 году индекс производства в лесозаготовке ожидается на уровне 110.0%, обработке древесины и производстве изделий из дерева - 106.0%, целлюлозно-бумажном производстве - 115.0%.
С 2011 года в области действует комплекс по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой, который направлен на повышение качества, продление агротехнических сроков создания лесных культур. В 2012 году с использованием сеянцев с закрытой корневой системой создано 302.3 га лесных культур.
В 2013 году продолжается реализация 16 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
В машиностроительном комплексе области в 2012 году по сравнению с 2009 годом индекс производства вырос в производстве машин и оборудования на 47.6%, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 27.7%, в производстве транспортных средств и оборудования - на 20.9%. В 2013 году индекс производства в отраслях машиностроения оценивается на уровне 95.0% - 96.0%.
Предприятия машиностроительного комплекса ориентированы на выпуск конкурентоспособной продукции.
Органами государственной власти области уделяется серьезное внимание проблеме диверсификации экономики региона. Определенные изменения достигнуты, но тем не менее на долю металлургии приходится значительная часть объемов продукции промышленности.

Агропромышленный комплекс

Главной базой развития аграрного сектора в области выступают сельскохозяйственные организации различных организационно-правовых форм. Их удельный вес в валовом производстве продукции сельского хозяйства в 2012 году составил 72.3%.
Ведущая отрасль сельского хозяйства области - животноводство, на его долю приходится 71% объемов сельхозпродукции.
Потребности животноводства в значительной мере определяют развитие растениеводства - более 60% посевов составляют кормовые.
Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2012 году достиг 21.6 млрд. рублей (19.3 млрд. рублей в 2009 году). Производство молока во всех категориях хозяйств в 2012 году осталось почти на уровне 2009 года, производство яиц увеличилось на 20.1%, производство мяса сократилось на 11.8%. Причиной падения производства мяса в рассматриваемый период послужил рост цен на приобретаемые материально-технические ресурсы при одновременном снижении цен реализации.
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, вырос в 2012 году по сравнению с 2009 годом на 6.2%. При этом индекс производства молочных продуктов составил 123.0% к уровню 2009 года. В 2012 году произведено цельномолочной продукции 228 тыс. тонн (118.9% к 2009 году), масла сливочного - 5.2 тыс. тонн (113.7%), сыров и сырных продуктов - 0.9 тыс. тонн (72.4%), продуктов молочных сгущенных - 12.7 млн. усл. банок (131.9%).
Острой проблемой развития отрасли сельского хозяйства области остается недостаточная обеспеченность сельскохозяйственной техникой и оборудованием. Это вызывает рост затрат на обслуживание технологии производства, снижение качества продукции, сужение воспроизводственного цикла и потерю конкурентоспособности.
Актуальным остается вопрос устойчивого развития сельских территорий. На 1 января 2013 года в сельской местности проживало 343.3 тыс. человек, что составляет 28.6% от общей численности населения области. За последние 20 лет численность сельского населения области сократилась более чем на четверть за счет снижения естественного прироста населения и миграции сельского населения в города.
Реализация мероприятий, направленных на развитие сельских территорий в среднесрочной перспективе, будет направлена на создание новых рабочих мест, увеличение доходов сельских жителей, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, а также формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Потребительский рынок

В целом на потребительском рынке области развивается сеть розничной торговли, в том числе за счет расширения присутствия сетевых компаний в удаленные от городов Вологды и Череповца муниципальные районы. Сеть организаций потребительского рынка области насчитывает более 9 тыс. торговых точек - прирост сети в 2009 - 2012 годы составил 18%.
На тысячу жителей области в 2012 году приходилось 796 кв. м торговой площади.
В 2010 - 2013 годах реализовывался комплекс мер по социальной ориентации потребительского рынка. Проводилась последовательная работа по обеспечению ценовой доступности товаров и услуг путем привлечения на добровольной основе организаций отрасли к обслуживанию держателей социальной карты "Забота", участию в акции "Желтый ценник". Для поддержки местных товаропроизводителей разрабатывались меры по увеличению доли продуктов собственного производства на потребительском рынке области (в 2012 году она составляла 28.7%).

Туризм

Хорошие перспективы развития просматриваются в туристском кластере.
В 2012 году по сравнению с 2009 годом произошло увеличение туристского потока на 42.6% (с 1360 до 1940 тыс. посетителей), объема туристских и гостиничных услуг в 1.3 раза (с 1557.3 до 1996 млн. рублей).
В 2009 - 2012 годах за счет средств инвесторов введены более 80 объектов туристской инфраструктуры в районах области на сумму 1.5 млрд. рублей.
Наиболее посещаемыми территориями области являются города Вологда и Череповец, Кирилловский и Великоустюгский районы, на которые приходится более 70% туристов.
В рамках структурно-территориального подхода выделены перспективные кластеры по видам туризма:
1) историко-культурный и событийный туризм с центрами в городах Вологде, Великом Устюге и Кириллове;
2) круизный (водный) туризм с центрами в городах Белозерске, Кириллове и Череповце;
3) промышленный туризм с центром в городе Череповце;
4) активный туризм в Вологодском, Вытегорском, Тотемском и Череповецком районах;
5) сельский туризм во всех районах области.

Инновации

Доля инновационной продукции в общем объеме продукции, отгруженной в 2012 году, составила 4.7%, что выше уровня 2009 года, когда она составляла 2.6%. Но при этом в целом уровень инновационной активности организаций области невысокий, в 2012 году он составил 7.3% (в 2009 году - 7.6%). По отдельным отраслям данный показатель значительно выше: текстильное производство - 33.3%, металлургическое производство - 22.2%.
В 2013 году (по оценке) уровень инновационной активности организаций составит 7.5%, доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции - 4.7%.

Малое и среднее предпринимательство

Предпринимательская активность в целом по региону растет, практически каждый третий занятый в области (182.3 тыс. человек) - представитель малого или среднего бизнеса.
По состоянию на 1 января 2013 года в области зарегистрировано 10.1 тыс. малых предприятий. По сравнению с 2009 годом их количество возросло на 3.7 тыс. малых предприятий. Численность занятых на малых предприятиях за этот период возросла на 27.2 тыс. человек и в 2012 году составила 94.1 тыс. человек.
За 2010 - 2012 годы оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, увеличился на 25% и в 2012 году составил 211.3 млрд. руб. В 2013 году оборот составит, по оценке, 217.6 млрд. рублей.

Охрана окружающей среды

В общем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух 77.5% составляют выбросы от стационарных источников, 22.5% - выбросы автомобильного транспорта.
В городе Череповце наблюдается высокий, в городе Вологде - повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха.
Для решения задач по улучшению качества атмосферного воздуха в г. Череповце реализовывался Комплексный план действий по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения до 2015 года, утвержденный постановлением мэрии г. Череповца от 20 января 2009 года № 120. В г. Вологде, где основным источником загрязнения атмосферного воздуха является автомобильный транспорт, с целью повышения пропускной способности и улучшения состояния автомобильных дорог завершено строительство транспортной развязки через железную дорогу Москва - Архангельск, осуществлялся ремонт и реконструкция улично-дорожной сети.
В итоге индекс загрязнения атмосферы в г. Череповце снизился в 2012 году по сравнению с 2009 годом с 10.4 единицы до 9.2 единицы, в г. Вологде - с 5.5 единицы до 5.4 единицы.
В целях улучшения качества воды в реках и озерах, площадь которых в области составляет 3023 кв. км, осуществлялись водоохранные мероприятия, направленные на снижение сброса загрязняющих веществ со сточными водами, предусматривающие строительство новых и модернизацию существующих очистных сооружений, контроль за качеством сбрасываемых загрязняющих веществ и соблюдением водоохранного законодательства.
В результате выполнения организациями-водопользователями условий, установленных в договорах водопользования, планов водоохранных мероприятий количество случаев высокого и экстремально высокого уровней загрязнения водных объектов снизилось, улучшилось качество водных объектов, испытывающих наибольшее антропогенное воздействие. Так, река Кошта, качество воды в которой в 2011 году относилось к категории "очень грязная", в 2012 году перешла в категорию "загрязненная". В реке Вологде (ниже г. Вологды) качество воды улучшилось в пределах одной категории "вода загрязненная", а именно в 2011 году индекс загрязнения воды составлял 3.64 единицы, а 2012 году - 2.91 единицы. В реке Пельшме индекс снизился с 19.1 единицы до 11.46 единицы в пределах категории "вода чрезвычайно грязная".
В целом достигнуто снижение объемов отведения сточных вод в 2012 году по сравнению с 2009 годом в водные объекты с 561.0 до 454.3 млн. куб. м.
За период 2010 - 2012 годов в области построено 7 полигонов твердых бытовых отходов. В связи со строительством полигонов и оптимизацией сети объектов размещения отходов выведено из эксплуатации 65 объектов общей площадью 79.4 га, из них рекультивировано 37 свалок.
Во всех муниципальных районах области сформированы экономически обоснованные схемы размещения объектов захоронения твердых бытовых отходов (далее - ТБО), предусматривающие сокращение количества свалок и строительство полигонов ТБО.
Объем образовавшихся отходов в процессе производства и потребления в области за 2010 - 2012 годы снизился на 1.841 млн. тонн (на 11.1%) - с 16.589 млн. тонн в 2010 году до 14.748 млн. тонн в 2012 году.

Бюджетная политика

Бюджетная политика в 2009 - 2012 годах была направлена на мобилизацию доходных источников бюджета области, оптимизацию бюджетных расходов, сокращение бюджетного дефицита и сдерживание государственного долга.
В целом динамика поступления доходов в консолидированный бюджет области в 2010 - 2012 годах имела положительную тенденцию и за три года увеличилась на 14 млрд. руб., с 40.1 млрд. руб. в 2009 году до 54.6 млрд. руб. в 2012 году.
Высокий уровень социальных обязательств и недостаточно высокие темпы роста доходов бюджета привели к тому, что в 2010 - 2012 годах бюджет области был исполнен с дефицитом.
Но благодаря принятым мерам дефицит бюджета впервые за посткризисный период сократился более чем в 2 раза по сравнению с 2009 годом и составил в 2012 году 3.3 млрд. рублей.
В связи со сложным исполнением бюджета и необходимостью исполнения указов Президента РФ от 7 мая 2012 года в 2013 году дефицит консолидированного бюджета области прогнозируется в сумме 11.1 млрд. рублей.
Область столкнулась с критической величиной государственного долга, дальнейшее наращивание которого стало недопустимым как по соотношению к величине собственных доходов, так и по объему средств, затрачиваемых на его обслуживание. По состоянию на 1 января 2013 года он составил 29.1 млрд. рублей.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

Основные проблемы, на решение которых будет направлена деятельность органов государственной власти области в среднесрочной перспективе:

Социальная сфера

1) значительный уровень смертности населения в трудоспособном возрасте;
2) снижение численности трудовых ресурсов;
3) дисбаланс спроса и предложения квалифицированной рабочей силы на рынке труда;
4) наличие ветхого и аварийного жилищного фонда;
5) высокая степень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
6) негативное воздействие на окружающую среду выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов загрязненных сточных вод, а также промышленных и бытовых отходов;

Экономическая сфера

7) наличие инфраструктурных ограничений;
8) моноструктурность экономики области;
9) недостаточно высокий уровень конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
10) недостаточный уровень инновационной активности организаций области;

Государственное управление

11) высокий уровень государственного долга Вологодской области;
12) диспропорции в территориальной организации местного самоуправления области.

Раздел III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

Цель 1. Развитие человеческого капитала

Задача 1. Развитие системы здравоохранения области
Задача 2. Развитие физической культуры и спорта на территории области
Задача 3. Развитие системы образования области
Задача 4. Формирование и эффективное использование трудовых ресурсов области
4.1. Развитие кадрового потенциала
4.2. Обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы
Задача 5. Социальная поддержка граждан
Задача 6. Сохранение и развитие культурного потенциала области
Задача 7. Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи
Задача 8. Обеспечение населения области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания
Задача 9. Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов

Цель 2. Повышение конкурентоспособности экономики

Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности области
Задача 2. Развитие транспортной системы области
Задача 3. Энергоэффективность и развитие газификации на территории области
Задача 4. Развитие приоритетных секторов экономики области на основе кластерной политики
4.1. Развитие металлургического комплекса
4.2. Развитие химического комплекса
4.3. Развитие машиностроительного комплекса
4.4. Развитие лесного комплекса области
4.5. Развитие агропромышленного комплекса
4.6. Развитие туристского кластера
Задача 5. Развитие науки и инноваций в области
Задача 6. Развитие малого и среднего предпринимательства
Задача 7. Развитие городов с монопрофильной структурой экономики

Цель 3. Совершенствование системы управления

Задача 1. Обеспечение эффективного и ответственного управления финансовой системой области
Задача 2. Совершенствование государственного управления в области
Задача 3. Развитие информационного общества
Задача 4. Совершенствование системы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области
Задача 5. Развитие системы государственных закупок области
Задача 6. Развитие местного самоуправления в области.

Раздел IV. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Цель 1. Развитие человеческого капитала

1. Комплекс мероприятий, направленных на развитие здравоохранения области:
1) обеспечение профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни, развитие первичной медико-санитарной помощи;
2) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
3) осуществление мер, направленных на охрану здоровья матери и ребенка;
4) развитие медицинской реабилитации населения и санаторно-курортного лечения;
5) развитие паллиативной помощи;
6) кадровое обеспечение системы здравоохранения;
7) совершенствование системы лекарственного обеспечения;
8) развитие информатизации в здравоохранении.

Ожидаемые результаты

Таблица 1


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Смертность от всех причин
на 1000 населения
14.7
14.3
14.0
13.6
-7.5%
Число умерших в трудоспособном возрасте
на 100 тыс. населения
630.5
611.6
593.3
569.6
-9.7%
Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин)
на 100 тыс. населения
1318.4
1282.8
1248.1
1219.2
-7.5%
Смертность населения от болезней системы кровообращения
на 100 тыс. населения
859.4
825.5
791.6
757.7
-11.8%
Смертность населения от дорожно-транспортных происшествий
на 100 тыс. населения
10.8
10.2
9.4
9.1
-15.7%
(в ред. закона Вологодской области от 04.11.2014 № 3458-ОЗ)
Смертность населения от новообразований (в том числе злокачественных)
на 100 тыс. населения
215.0
210.0
204.0
202.0
-6.0%
Смертность от туберкулеза
на 100 тыс. населения
7.0
7.0
7.0
6.9
-1.4%
Суммарный коэффициент рождаемости
1.566
1.853
1.854
1.855
+18.5%

(в ред. закона Вологодской области от 04.11.2014 № 3458-ОЗ)
Младенческая смертность
случаев на 1000 родившихся живыми
8.2
8.0
7.8
7.5
-8.5%
Материнская смертность
случаев на 100 тыс. детей, родившихся живыми
16.0
15.5
14.5
13.8
-13.7%
Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи
коек/100 тыс. взрослого населения
-
0.9
1.8
3.9
-
Обеспеченность населения врачами
на 10 тыс. населения
29.3
29.7
30.0
30.2
+0.9%
(в ред. закона Вологодской области от 04.11.2014 № 3458-ОЗ)
Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, и средней заработной платы по региону
%
116.8
130.7
137.0
159.6
+ 42.8 процентного пункта
(в ред. закона Вологодской области от 04.11.2014 № 3458-ОЗ)
Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала и средней заработной платы по региону
%
61.9
76.2
79.3
86.3
+24.4 п. п.
(в ред. закона Вологодской области от 04.11.2014 № 3458-ОЗ)
Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала и средней заработной платы по региону
%
27.9
51.0
52.4
70.5
+42.6 п. п.
(в ред. закона Вологодской области от 04.11.2014 № 3458-ОЗ)
Удовлетворение потребности граждан, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов, в необходимых лекарственных препаратах
%
97.0
97.5
98.0
98.0
+1.0%
Позиция исключена. - Закон Вологодской области от 04.11.2014 № 3458-ОЗ

2. Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение развития физической культуры и спорта на территории области:
1) обеспечение возможностей жителям области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом;
2) популяризация здорового образа жизни, физической культуры и спорта;
3) обеспечение развития спорта высших достижений и повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва.

Ожидаемые результаты

Таблица 2


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения области
%
18.8
19.7
20.7
21.8
+3 п. п.
Численность спортсменов области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации
человек
76
80
85
90
+18.4%
Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов
%
34.7
34.9
35.4
35.9
+1.2 п. п.
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения
%
3.5
3.7
4.0
4.3
+0.8 п. п.
Доля спортсменов, выполнивших в отчетном году норматив не ниже 1 спортивного разряда, в общем количестве спортсменов на этапах подготовки: тренировочном, спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства
%
4.6
4.8
5.3
5.8
+1.2 п. п.
Доля специалистов в области физической культуры и спорта, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в общей численности данной категории работников
%
9.2
9.6
10.0
10.8
+1.6 п. п.
Единовременная пропускная способность объектов спорта
%
22.0
26.4
26.6
26.8
+4.8 п. п.
Количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения
единиц
159.0
160.6
161.3
162.1
+1.9%

3. Комплекс мероприятий, направленных на развитие образования области:
1) развитие общего и дополнительного образования детей;
2) развитие профессионального образования;
3) социально-педагогическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) развитие дошкольного образования.

Ожидаемые результаты

Таблица 3


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Доля обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами
%
84.0
85.0
86.0
87.0
+3 п. п.
Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений
%
4.3
3.0
2.5
2.5
-1.8 п. п.
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста
%
64.0
65.0
66.0
67.0
+3.0 п. п.
Соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования и средней заработной платы по региону
%
100.0
100.0
100.0
100.0
-
Соотношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и средней заработной платы в сфере общего образования в регионе
%
83.4
100.0
100.0
100.0
+16.6 п. п.
Доля выпускников учреждений профессионального образования (начальное, среднее, высшее), трудоустроившихся и продолживших обучение не позднее первого года после выпуска
%
70.0
73.0
75.0
76.0
+6 п. п.
Доля работников образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную подготовку, в общей численности работников образования
%
40.0
40.0
40.0
40.0
-
Доля образовательных учреждений среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (без вузов)
%
7.0
7.0
7.0
10.0
+3.0 п. п.
Соотношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и средней заработной платы по региону
%
62.0
80.0
85.0
90.0
+28.0 п. п.
Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в экономике населения этой возрастной группы
%
33.0
35.0
35.0
35.0
+2.0 п. п.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов
%
97.89
97.94
97.98
98.0
+0.11 п. п.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан
%
74.5
75.0
76.0
77.0
+2.5 п. п.
Доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих услуги дошкольного образования
%
99.83
99.84
99.95
100
+0.17 п. п.
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях
мест на 1000 детей
803
805
805
805
+0.2%

4. Комплекс мероприятий, направленных на формирование и эффективное использование трудовых ресурсов области
4.1. Развитие кадрового потенциала:
1) содействие занятости населения области;
2) улучшение условий и охраны труда.
4.2. Обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы:
1) разработка прогноза потребности экономики области в трудовых ресурсах и прогноза баланса трудовых ресурсов;
2) развитие системы профессиональной ориентации школьников и совершенствование информационного обеспечения о ситуации на рынке труда и спросе на рабочую силу;
3) разработка системы профессиональных стандартов образования.

Ожидаемые результаты

Таблица 4


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Численность занятых в экономике (по данным обследования по проблемам занятости) в среднем за год
тыс. чел.
578.6
580.0
582.6
583.0
+0.8%
Уровень безработицы по методологии Международной организации труда (в среднем за год)
%
6.0
5.9
5.8
5.6
-0.4 п. п.
Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год)
%
1.6
1.6
1.5
1.4
-0.2 п. п.
Коэффициент напряженности на рынке труда
чел./вак.
1.0
1.0
1.0
1.0
-
Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе
%
22.2
26.0
27.0
28.0
+5.8 п. п.
Отношение числа занятых в экономике области к численности населения области в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 года)
%
80.8
81.5
82.3
83.0
+2.2 п. п.
Создание специальных рабочих мест для инвалидов
мест
136
204
204
0
в 1.5 р.
Численность пострадавших от несчастных случаев на производстве в расчете на 1 тысячу работников
чел.
2.28
2.25
2.2
2.2
-0.08
Коэффициент миграции
человек на 10000 человек населения
0.8
0.8
1.7
2.5
в 2.1 р.

5. Комплекс мероприятий, направленных на социальную поддержку граждан:
1) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
2) модернизация и развитие социального обслуживания:
а) развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения;
б) повышение уровня социальной защищенности совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечение их прав и законных интересов;
в) сохранение кадрового потенциала в системе социальной защиты населения;
3) развитие системы отдыха детей, их оздоровления и занятости:
а) сохранение и развитие сети областных и муниципальных загородных оздоровительных лагерей;
б) сохранение уровня охвата детей организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
в) обеспечение отдыха детей всех групп здоровья на специализированных (профильных) сменах в организациях отдыха детей и их оздоровления;
г) проведение мероприятий по организации временного трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
4) обеспечение качественного и эффективного оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам с учетом критериев нуждаемости:
а) обеспечение безопасных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения;
б) активизация участия пожилых граждан в жизни общества;
5) обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН);
6) совершенствование системы профилактики социального сиротства и детской безнадзорности;
7) создание условий для эффективной социальной реабилитации и интеграции в общество детей и семей с детьми, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

Ожидаемые результаты

Таблица 5


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
%
97.9
98.1
98.4
98.7
+0.8 п. п.
Доля семей (граждан), получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта и вышедших из трудной жизненной ситуации, от общего количества семей (граждан), получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта
%
92.0
93.0
93.0
94.0
+2.0 п. п.
Доля граждан, удовлетворенных оказанными социальными услугами, от общего числа клиентов, получивших услуги
%
96.0
97.0
98.0
98.0
+2.0 п. п.
Доля недееспособных граждан, переданных под опеку физических лиц, от общего числа недееспособных граждан, проживающих вне стационарных учреждений
%
95.0
95.5
96.0
96.1
+1.1 п. п.
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы по региону
%
47.5
58.0
68.5
79.0
+31.5 п. п.
Соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы по региону
%
75.6
76.2
79.3
86.3
+10.7 п. п.
Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы по региону
%
50.1
51.0
52.4
70.5
+20.4 п. п.
Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и средней заработной платы по региону
%
51.6
58.0
68.5
79.0
+27.4 п. п.
Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению
%
54.5
54.5
54.5
54.5
-
Доля зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
%
7.5
7.5
6.3
6.3
-1.2 п. п.
Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
%
40.0
45.0
47.0
48.0
+8.0 п. п.
Доля безнадзорных детей от общего числа детского населения области
%
0.94
0.92
0.91
0.90
-0.4 п. п.

6. Комплекс мероприятий, направленных на сохранение и развитие культурного потенциала области:
1) обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации:
а) развитие и модернизация библиотечной системы в целях создания благоприятных условий для равноценного доступа населения к информационным ресурсам;
б) развитие музейного дела;
в) сохранение традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия региона;
2) сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия;
3) развитие искусства и образования, осуществление поддержки творческих инициатив:
а) создание условий для развития исполнительских искусств, развитие деятельности государственных театрально-зрелищных учреждений;
б) развитие системы непрерывного образования в сфере культуры и искусства, обеспечение системы поиска, выявления, поддержки и развития одаренных детей, повышение кадрового потенциала отрасли;
в) развитие инновационной деятельности в сфере культуры, стимулирование творческой активности деятелей культуры, профессиональных и самодеятельных (любительских) творческих коллективов области;
г) укрепление единого культурного пространства области, развитие культурного обмена, продвижение региональных культурных продуктов на российский и мировой культурные рынки.

Ожидаемые результаты

Таблица 6


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения
%
31.2
31.2
31.2
31.2
-
Доля количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек региона, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России
%
18.8
18.8
19.0
19.1
+0.3 п. п.
Посещаемость музейных учреждений
посещений на 1 жителя
1.0
1.1
1.15
1.2
+20%
Количество виртуальных музеев
единиц
3
4
5
6
в 2 р.
Количество посещений театрально-концертных мероприятий
тыс. посещений
255.9
280.1
284.1
290.0
+13.3%
Приобщенность населения области к культуре региона через посещения учреждений/мероприятий культуры
посещений на 1 жителя
7.6
7.7
7.8
7.8
+2.6%
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей
%
8.0
8.0
8.1
8.2
+0.2 п. п.
Доля объектов культурного наследия, расположенных на территории области, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся на территории Вологодской области
%
10.0
25.0
37.0
46.0
+36 п. п.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы по региону
%
56.1
64.9
73.7
82.4
+26.3 п. п.

7. Комплекс мероприятий, направленных на создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи:
1) повышение социальной активности молодежи, направленной на достижение общественных интересов;
2) создание и развитие условий для патриотического воспитания граждан;
3) развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) создание условий для вовлечения граждан в активный диалог с властью по вопросам развития области.

Ожидаемые результаты

Таблица 7


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Доля проектов Федерального агентства по делам молодежи, реализуемых на территории области, из числа возможных к реализации на территории региона
%
50.0
70.0
60.0
60.0
+10 п. п.
Количество зарегистрированных некоммерческих организаций области
единиц
1845
1848
1851
1860
+0.8%
Количество привлекаемых добровольцев к реализации проектов (программ) общественными объединениями и социально ориентированными некоммерческими организациями
единиц
50
200
250
300
в 6 р.
Рост (снижение) степени гражданской активности молодежи от уровня 2013 года
%
100.0
115.0
115.0
115.0
+15 п. п.

8. Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение населения области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания:
1) стимулирование развития жилищного строительства;
2) обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
3) переселение граждан из аварийного жилищного фонда и капитальный ремонт многоквартирных домов;
4) комплексная модернизация систем коммунальной инфраструктуры;
5) повышение уровня и качества жизни населения путем развития социальной и коммунальной инфраструктуры.

Ожидаемые результаты

Таблица 8


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения
единиц
13
13
13
13
-
Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения
дней
276
276
130
130
-52.9%
Объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса
тыс. кв. м
176
198
221
235
+33.5%
Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен
%
5.1
4.3
3.6
3.1
-2 п. п.
Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов
единиц
7900
8200
8500
8800
+11.4%
Предоставление доступного и комфортного жилья семьям, желающим улучшить свои жилищные условия
% от числа семей, желающих улучшить жилищные условия
7.5
15.0
22.5
30.0
+22.5 п. п.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя
кв. м
27.5
28.0
28.8
29.3
+6.5%
Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда
%
1.27
1.34
1.40
1.55
+0.3 п. п.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"
млрд. руб.
52.3
59.0
43.6
55.6
+6.3%
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий (производство прочих неметаллических минеральных продуктов, за исключением производства стекла и изделий из стекла)
млрд. руб.
5.8
6.1
6.6
7.0
+20.7%
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда области
%
5.9
5.6
5.5
5.4
-0.5 п. п.
Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда субъекта Российской Федерации
%
58.0
58.4
58.8
59.2
+1.2 п. п.
Доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива
%
12.0
12.3
12.3
12.3
+0.3 п. п.
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
%
19.7
22.2
24.7
27.2
+7.5 п. п.
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства
%
44.4
44.3
44.2
44.1
-0.3 п. п.
Уровень износа коммунальной инфраструктуры
%
52.0
52.0
51.9
51.8
-0.2 п. п.
Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам
%
99.7
99.7
99.7
99.8
+0.1 п. п.

9. Комплекс мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов:
1) обеспечение населения области качественной питьевой водой;
2) снижение уровня загрязнения водных объектов;
3) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
4) предотвращение загрязнения окружающей среды отходами;
5) охрана и развитие животного мира области;
6) обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования.

Ожидаемые результаты

Таблица 9


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Доля населения области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности
%
37.1
37.4
37.4
39.3
+2.2 п. п.
Масса загрязняющих веществ, поступившая со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта
кг/млн. руб.
156.62
144.21
133.65
120.69
-22.9%
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях и защищенного в результате проведения инженерных мероприятий, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях
%
9.3
10.7
24.4
25.2
+15.9 п. п.
Доля экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов
%
14.1
14.3
41.2
41.2
+27.1 п. п.
Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления
%
75.0
75.0
75.0
75.0
-
Доля площади территории Вологодской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади территории области
%
6.3
6.3
6.3
6.3
-
Доля ликвидированных скважин от общего количества скважин, подлежащих тампонажу
%
9.0
9.0
9.0
9.0
-

Цель 2. Повышение конкурентоспособности экономики

1. Комплекс мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности области:
1) совершенствование мер налогового и финансового стимулирования инвестиций;
2) формирование инфраструктуры обеспечения инвестиционной деятельности и снижение административных барьеров;
3) формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа области.

Ожидаемые результаты

Таблица 10


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
млрд. руб.
97.7
107.5
78.3
98.5
+0.8%
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования без трубопроводного транспорта
млрд. руб.
65.1
72.0
67.0
76.0
+16.7%
Количество приоритетных проектов, реализуемых субъектами инвестиционной деятельности, которым предоставлена государственная поддержка в форме налоговых льгот
ед.
0
9
12
16
+16 ед.
Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест
тыс. мест
7.3
12.7
16.7
17.7
в 2.4 р.

2. Комплекс мероприятий, направленных на развитие транспортной системы области:
1) сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования области;
2) формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения области;
3) обеспечение транспортного обслуживания населения.

Ожидаемые результаты

Таблица 11


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям
% к 2011 году
1.0
1.5
2.0
2.5
+1.5 %
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения
%
96.25
96.23
96.22
96.21
-0.04 п. п.
Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения по дорогам с твердым покрытием
%
68.5
68.5
68.6
68.6
+0.1 п. п.
Доля дорог с усовершенствованным типом покрытия в общей протяженности сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения
%
44.7
44.7
44.7
44.7
-
Доля дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими дорожными условиями в общем количестве дорожно-транспортных происшествий
%
29.7
28.2
26.8
25.5
-4.2 п. п.
Количество перевезенных пассажиров по межмуниципальным автобусным маршрутам
тыс. чел.
2740.5
2750.0
2760.0
2775.0
+1.3%

3. Комплекс мероприятий, направленных на энергоэффективность и развитие газификации на территории области:
1) энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории области;
2) газификация на территории области.

Ожидаемые результаты

Таблица 12


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Производство электроэнергии
в % к предыдущему году
105.0
106.0
122.0
100.0
+29.3%
Предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения
единиц
8
6
6
5
-37.5%
Предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении
дней
276
167
45
43
-84.4%
Уровень газификации потребителей области природным газом
%
61.0
61.5
62.0
62.5
1.5 п. п.

4. Комплекс мероприятий, направленных на развитие приоритетных секторов экономики области
4.1. Комплекс мероприятий, направленных на развитие металлургического комплекса:
1) развитие внутрирегиональной кооперации между организациями металлургического комплекса и организациями других видов деятельности, подготовка кадров;
2) стимулирование модернизации в организациях металлургического комплекса;
3) стимулирование организаций металлургического комплекса к внедрению современных инструментов конкурентоспособности товаров, работ, услуг.

Ожидаемые результаты

Таблица 13


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Индекс металлургического производства
в % к предыдущему году
101.0
101.5
101.5
101.5
+4.6%

4.2. Комплекс мероприятий, направленных на развитие химического комплекса:
1) развитие внутрирегиональной кооперации между организациями химического комплекса и организациями других видов деятельности, подготовка кадров;
2) стимулирование модернизации в организациях химического комплекса;
3) стимулирование организаций химического комплекса к внедрению современных инструментов конкурентоспособности товаров, работ, услуг.

Ожидаемые результаты

Таблица 14


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Индекс химического производства
в % к предыдущему году
104.0
102.0
102.0
102.0
+6.1%

4.3. Комплекс мероприятий, направленных на развитие машиностроительного комплекса:
1) содействие расширению рынков сбыта продукции машиностроительного комплекса;
2) развитие внутрирегиональной кооперации между организациями машиностроительного комплекса и организациями других видов деятельности, подготовка кадров;
3) стимулирование модернизации в организациях машиностроительного комплекса;
4) стимулирование организаций машиностроительного комплекса к внедрению современных инструментов конкурентоспособности товаров, работ, услуг.

Ожидаемые результаты

Таблица 15


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Индекс производства машин и оборудования
в % к предыдущему году
95.0
103.0
103.0
103.0
+9.3%
Индекс производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования
в % к предыдущему году
96.0
103.0
103.0
103.0
+9.3%
Индекс производства транспортных средств и оборудования
в % к предыдущему году
96.0
103.0
103.0
103.0
+9.3%

4.4. Комплекс мероприятий, направленных на развитие лесного комплекса области:
1) создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;
2) обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты лесов и лесовосстановления;
3) развитие лесопромышленного сектора экономики, в том числе:
а) лесозаготовок;
б) деревообработки и целлюлозно-бумажного производства;
4) развитие кластера деревянного домостроения.

Ожидаемые результаты

Таблица 16


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
%
44.8
45.8
47.9
49.3
+4.5 п. п.
Сокращение объема незаконных рубок
в % к предыдущему году
98.0
98.0
98.0
98.0
-6.0%
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров
%
62.0
62.0
63.0
64.0
-2.0 п. п.
Доля площади очагов вредных организмов, ликвидированных за год, от площади возникших очагов за год
%
64.0
64.0
65.0
66.0
-2.0 п. п.
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади сплошных рубок
%
6.6
6.6
6.6
6.6
-
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
%
8.8
9.1
9.5
9.8
-1.0 п. п.
Индекс производства в лесозаготовке
в % к предыдущему году
110.0
108.0
108.0
108.0
+26.0%
Индекс производства в деревообработке
в % к предыдущему году
106.0
106.0
106.0
106.0
+19.1%
Индекс производства в целлюлозно-бумажном производстве
в % к предыдущему году
115.0
110.0
109.0
105.0
+25.9%
Дома деревянные заводского изготовления (дома стандартные)
тыс. кв. м общей площади
51.1
53.7
56.4
59.2
+15.9%

4.5. Комплекс мероприятий, направленных на развитие агропромышленного комплекса:
1) содействие развитию подотрасли растениеводства;
2) содействие развитию льняного комплекса;
3) содействие развитию подотрасли животноводства и рыбоводства;
4) содействие развитию сельских территорий;
5) содействие развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечение качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов;
6) создание и развитие логистических центров;
7) содействие развитию торговой деятельности на территории области.

Ожидаемые результаты

Таблица 17


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Индекс производства продукции растениеводства
в % к предыдущему году
93.7
109.9
102.9
103.5
+17%
Валовой сбор льноволокна
тыс. тонн
2.7
4.3
4.5
4.7
+74.1%
Индекс производства продукции животноводства
в % к предыдущему году
89.4
99.4
104.1
101.1
+4.6%
Производство молока во всех категориях хозяйств
тыс. тонн
430.0
430.3
445.0
450.0
+4.7%
Производство мяса скота и птицы (в живом весе) во всех категориях хозяйств
тыс. тонн
56.1
54.1
57.7
58.1
+3.6%
Производство яиц во всех категориях хозяйств
млн. штук
625.0
649.0
653.2
665.4
+6.5%
Ввод и приобретение жилых помещений для граждан, проживающих в сельской местности
тыс. кв. м
6.948
2.143
1.900
1.900
-
Индекс производства пищевых продуктов
в % к предыдущему году
96.0
103.0
102.0
102.0
+7.2%
Объем сельскохозяйственной продукции, переработанной и отгруженной логистическими центрами
тыс. тонн
30.03
44.3
63.0
65.6
в 2.2 раза
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах
%
103.5
104.8
105.5
105.0
+16.1%

--------------------------------
<*> В 2013 году значение показателя определено с учетом выделения средств из федерального бюджета и консолидированного бюджета области, в 2014 - 2016 годах - с учетом выделения средств из областного бюджета.

4.6. Комплекс мероприятий, направленных на развитие туристского кластера:
1) развитие внутреннего и въездного туризма в области:
а) развитие туристского кластера области;
б) повышение качества туристских услуг;
в) продвижение туристского продукта области на российском и зарубежном туристских рынках;
г) развитие проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза";
2) сохранение и развитие народных художественных промыслов области.

Ожидаемые результаты

Таблица 18


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Количество посетителей области, туристы
тыс. чел.
640
717
803
900
+40.6%
экскурсанты
тыс. чел.
1460
1553
1647
1700
+16.4%
Объем туристских и гостиничных услуг
млн. руб.
2121.0
2333.0
2566.0
2875.0
+35.5%
Количество посетителей Великоустюгского района и вотчины Деда Мороза, туристы
тыс. чел.
50
51
52
53
+6.0%
экскурсанты
тыс. чел.
116
132
149
168
+44.8%
Объем производства продукции организаций народных художественных промыслов
млн. руб.
352.0
355.0
357.0
360.0
+2.3%

5. Комплекс мероприятий, направленных на развитие науки и инноваций в области:
1) совершенствование инновационной инфраструктуры области;
2) популяризация научной и инновационной деятельности;
3) содействие развитию кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций;
4) развитие инновационной деятельности;
5) содействие развитию рынка интеллектуальной собственности;
6) внедрение композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них в сфере строительства на территории области.

Ожидаемые результаты

Таблица 19


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Уровень инновационной активности организаций
%
7.5
7.7
8.0
8.2
+0.7 п. п.
Внутренние затраты на исследования и разработки в объеме валового регионального продукта
%
0.092
0.094
0.096
0.098
+0.006 п. п.
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на 100 тыс. населения
чел.
33
33
33
33
-
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте
%
7.3
8.0
8.5
9.0
+1.7 п. п.
Темп роста числа выданных патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы
в % к предыдущему году
102.2
104.4
107.4
106.9
+22.5%
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции
%
4.7
5.0
5.3
6.0
+1.3 п. п.
Доля образовательных учреждений высшего профессионального образования во внутренних затратах на исследования и разработки
%
25.0
25.0
25.0
25.0
-
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций
%
6.8
7.5
8.2
9.0
+2.2 п. п.
Объем производства композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них
тыс. п.м
1530
6120
8700
9500
в 6.2 р.

6. Комплекс мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства:
1) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
б) создание условий для повышения спроса на продукцию (работы, услуги), производимую (предоставляемые) субъектами малого и среднего предпринимательства;
в) стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности;
г) повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые результаты

Таблица 20


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории области
в % к предыдущему году
-10.0
0.2
0.3
0.4
+0.9%
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
26.1
26.4
26.7
30.1
+4 п. п.
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями
млрд. руб.
217.6
226.3
237.8
249.3
+14.6%
Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями
в % к предыдущему году
3.0
4.0
5.1
4.8
+14.6%
Удельный вес малых предприятий материального производства (обрабатывающие производства, строительство, транспорт, ЖКХ) в общем количестве малых предприятий
%
31.5
32.1
33.0
33.9
+2.4 п. п.

7. Комплекс мероприятий, направленных на развитие городов с монопрофильной структурой экономики:
1) реализация комплексного инвестиционного плана модернизации г. Сокола;
2) реализация комплексного инвестиционного плана модернизации г. Череповца;
3) реализация комплексного инвестиционного плана модернизации г. Красавино.

Ожидаемые результаты

Таблица 21


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Г. Сокол






Доля градообразующих предприятий в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в целом по городу
%
55.0
57.0
54.0
50.0
-5 п. п.
Уровень официально зарегистрированной безработицы
в % к численности экономически активного населения
1.5
1.45
1.4
1.3
-0.2 п. п.
Доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста
%
11.8
12.5
13.4
13.8
+2 п. п.
Г. Череповец






Доля градообразующих предприятий в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в целом по городу
%
68.0
68.0
67.5
67.0
-1.0 п. п.
Уровень официально зарегистрированной безработицы
в % к численности экономически активного населения
1.3
1.2
1.2
1.2
-0.1 п. п.
Доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста
%
14.2
14.8
15.1
15.4
+1.2 п. п.
Г. Красавино






Доля градообразующих предприятий в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в целом по городу
%
75.1
73.4
72.5
70.1
-5 п. п.
Уровень официально зарегистрированной безработицы
в % к численности экономически активного населения
6.7
4.8
4.3
3.8
-4.2 п. п.
Доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста
%
17.8
18.6
19.6
20.5
+2.7 п. п.

Цель 3. Совершенствование системы управления

1. Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение эффективного и ответственного управления финансовой системой области:
1) реализация на территории области долгосрочной бюджетной стратегии в увязке со Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года;
2) реализация на территории области методов бюджетирования, ориентированных на конечный результат;
3) реализация мер, направленных на повышение качества управления государственным долгом.

Ожидаемые результаты

Таблица 22


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета
млрд. руб.
43.1
44.3
48.6
52.7
+24.9%
Доля расходов консолидированного бюджета области, формируемых посредством программно-целевого метода планирования, в общем объеме расходов консолидированного бюджета области (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий)
% от общей суммы расходов
30.0
50.0
60.0
70.0
+40 п. п.
Отношение объема государственного долга Вологодской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к утвержденному общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений
%
93.4
101.5
97.3
92.6
-0.8 п. п.
Предельный объем расходов консолидированного бюджета на обслуживание государственного и муниципального долга в расходах консолидированного бюджета
% от общей суммы расходов
< 15.0
< 15.0
< 15.0
< 15.0
-

2. Комплекс мероприятий, направленных на совершенствование государственного управления в области:
1) совершенствование системы государственной гражданской службы области и правового регулирования организации и функционирования муниципальной службы в области;
2) реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории области;
3) развитие кадрового потенциала в системе государственного и муниципального управления, формирование и подготовка резервов управленческих кадров;
4) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией;
5) снижение административных барьеров и повышение доступности государственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров.

Ожидаемые результаты

Таблица 23


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Численность лиц, замещающих должности в органах исполнительной государственной власти области
человек на 10 тыс. человек населения
22.0
19.1
19.0
18.5
-15.9%
Доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров области, назначенных на должности, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров области
%
32.0
35.0
38.0
42.0
+10.0 п. п.
Доля органов исполнительной государственной власти области, получивших положительную оценку деятельности населением области
%
40.0
50.0
60.0
70.0
+30.0 п. п.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах
%
30.0
40.0
90.0
90.0
+60.0 п. п.
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
%
89.3
90.0
90.0
90.0
+0.7 п. п.

3. Комплекс мероприятий, направленных на развитие информационного общества:
1) совершенствование информационного общества области для дальнейшего развития экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества;
2) построение "электронного правительства" области;
3) обеспечение возможности получения населением области государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
4) содействие в предоставлении (получении) услуг связи.

Ожидаемые результаты

Таблица 24


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Доля органов исполнительной государственной власти области, объединенных в региональную мультисервисную сеть органов государственной власти области (РМС ОГВ), от общего количества органов исполнительной государственной власти области
%
70.0
90.0
100.0
100.0
+30 п. п.
Доля государственных услуг области, переведенных в электронный вид до максимально возможного этапа, от общего количества оказываемых государственных услуг
%
59.6
100.0
100.0
100.0
+40.4 п. п.
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общей численности населения области
%
4.5
10.0
25.0
40.0
+35.5 п. п.
Доля граждан области, получивших универсальную электронную карту, от общей численности населения области
%
0.1
1.9
6.7
13.7
+13.6 п. п.
Доля населения области, повысившего уровень компетенций по использованию информационно-коммуникационных технологий, от общей численности населения области
%
-
-
0.3
1.0
+1.0 п. п.
Доля населения области, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, от общей численности населения области
%
95.7
95.7
96.3
96.8
+1.1 п. п.

4. Комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области:
1) оформление прав собственности на все объекты недвижимости, учитываемые в Реестре собственности области;
2) предоставление залогового обеспечения субъектам инвестиционной деятельности;
3) повышение экономического потенциала земельных участков;
4) прекращение избыточного государственного регулирования экономики и переход преимущественно к косвенным методам регулирования экономических процессов;
5) актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков по категориям;
6) формирование земельных участков для жилищного строительства.

Ожидаемые результаты

Таблица 25


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Доля объектов недвижимости, в отношении которых зарегистрировано право собственности области, в общем числе объектов недвижимости, учитываемых в Реестре собственности области
%
60.0
62.0
65.0
70.0
+10 п. п.
Доля имущества области, включенного в Перечень объектов залогового фонда области в отчетном году
%
6.5
7.0
7.5
8.0
+1.5 п. п.
Доля земельных участков, реализованных на торгах
%
50.0
50.0
50.0
50.0
-
Доля приватизированных государственных унитарных предприятий области, основанных на праве хозяйственного ведения
%
x
7.7
23.1
30.8
+30.8 п. п.
Доля приватизированных пакетов акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ
%
-
8.7
13.0
21.7
+21.7 п. п.
Доля земельных участков, находящихся в собственности области, вовлеченных в гражданский оборот, к общему количеству земельных участков, находящихся в собственности области, свободных от застройки и не закрепленных за гражданами и юридическими лицами
%
33.0
35.0
40.0
45.0
+12 п. п.

5. Комплекс мероприятий, направленных на развитие системы государственных закупок области:
1) повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области и нужд областных бюджетных учреждений;
2) обеспечение открытости и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области и нужд областных бюджетных учреждений.

Ожидаемые результаты

Таблица 26


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Доля объема государственных средств, израсходованных путем проведения "безальтернативных" закупок, в общем объеме государственных закупок
%
9.0
не > 5.0
не > 5.0
не > 5.0
-
Доля закупок в электронной форме в общем количестве государственных конкурентных закупок
%
30.0
35.0
40.0
45.0
+15 п. п.

6. Комплекс мероприятий, направленных на развитие местного самоуправления в области:
1) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления путем стимулирования комплексного социально-экономического развития муниципальных образований;
2) оптимизация муниципального устройства области.

Ожидаемые результаты

Таблица 27


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 год к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления
% от числа опрошенных
44.0
45.0
46.0
47.0
+3.0 п. п.
Количество муниципальных образований области
ед.
283
281
279
279
-1.4%

Раздел V. ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) <*> РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

--------------------------------
<*> Индикаторы (показатели) реализации Программы подлежат определению по данным государственной статистики, содержащимся в официально издаваемых Росстатом и Вологдастатом сборниках, данным федеральных министерств и ведомств и органов исполнительной государственной власти области.

Таблица 28


Единица измерения
2013 год, оценка
2014 год
2015 год
2016 год
2016 к 2013 году
1
2
3
4
5
6
7
Численность населения
тыс. человек (в среднем за год)
1195.7
1195.0
1194.6
1194.6
-0.1%
Валовой региональный продукт (в действующих ценах)
млрд. руб.
352.7
382.1
406.7
441.2
+25.1%
Валовой региональный продукт (в сопоставимых ценах)
в % к предыдущему году
100.0
102.5
102.0
103.5
+8.2%
Индекс промышленного производства
в % к предыдущему году
101.5
102.0
102.8
102.0
+7.0%
Доля промышленных производств (без учета металлургического и химического производства) в общем объеме отгруженной промышленной продукции
%
33.6
34.6
35.4
36.0
+2.4 п. п.
Индекс производства продукции сельского хозяйства
в % к предыдущему году
90.5
102.2
103.7
101.8
+7.9%
Среднемесячная заработная плата работающих
руб. в месяц
24903.0
27103.0
29618.0
32455.0
+30.3%
Реальная заработная плата
в % к предыдущему году
103.1
103.0
104.4
104.7
+12.6%
Производительность труда
%
101.0
102.7
102.0
103.4
+8.3%
Среднедушевые денежные доходы населения
руб. в месяц
20879.0
22896.0
24882.0
27113.0
+29.9%
Реальные располагаемые денежные доходы населения
в % к предыдущему году
107.6
102.4
102.4
104.4
+9.5%
Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума
в % ко всему населению
13.4
13.3
12.8
12.3
-1.1 п. п.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
лет
69.5
70.1
71.2
71.8
+2.3 года


------------------------------------------------------------------